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    巨無霸——“山東鐵投集團”誕生記

    府前街1號2020-12-03 16:55:50

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    合并入山東鐵投集團的四家公司此前均屬于山東高速集團,一旦山東鐵投集團成立,山東高速集團的主業只剩下軌道交通,這意味著山東交通專業化發展道路開啟;另一方面,也可以看出,山東鐵路投融資平臺改革的再次深化,將為山東鐵路再次創造里程與速度的大提升,提供有力的資本保障。


    ▲▲▲

    濟青高鐵正在加緊施工,預計年底通車,屆時濟青兩地將實現1小時通達。


    一個巨無霸鐵路集團的誕生


    依照《山東鐵路投資控股集團有限公司組建方案》(以下簡稱“《方案》”),濟青高速鐵路有限公司、魯南高速鐵路有限公司、山東鐵路發展基金公司作為山東鐵投集團出資設立的全資子公司或控股公司,整體并入山東鐵投集團;注銷山東鐵路建設投資公司;組建成立山東鐵路綜合開發公司,作為山東鐵投集團全資子公司。


    公司注冊資本暫定460.54億元,由省市投入山東鐵投公司、濟青高鐵公司、魯南高鐵公司、鐵路基金公司的股權資金構成,對山東鐵投集團的股權繼續由原各股東持有。


    不難看出,這四個公司的實力都是巨無霸級別的。


    其中山東鐵建前身是山東省地方鐵路局,公司注冊資本為405.44億元,山東高速集團持股35.02%。


    濟青高鐵公司2015年6月成立,是濟青高鐵的建設方,公司注冊資本300億元,山東鐵建持股64.33%,據了解,濟青高鐵也是國內首條以地方投資為主建設的高鐵,山東省和中國鐵路總公司按照8:2出資。


    魯南高鐵公司成立于2016年9月,由山東鐵路建設投資有限公司、濟寧市鐵路投資有限公司、臨沂鐵路建設投資有限公司先行發起設立,首期注冊資本10億元,山東鐵投公司持股50%。


    鐵路基金公司則成立于2016年10月,注冊資本200億元,成立初衷是服務于新一輪山東高鐵建設的融資需求。


    也就是說,一旦山東鐵投集團成立,山東鐵路史上將迎來“巨無霸”時代。


    記者從省發展改革委了解到,山東鐵投集團將由省發展改革委代表省政府行使管理職責。按照《公司法》的要求,依法規范設立董事會、監事會和公司經營管理層。董事會暫定由9名董事組成,設董事長1名、副董事長1名;監事會由9名監事組成,設監事會主席1名;公司經營管理層設總經理1名,暫定副總經理4名,總工程師、總會計師1名。


    而關于山東鐵投集團組建的意義,記者從省發展改革委的《方案》中看到,其功能定位為支持山東綜合交通特別是高鐵等重大基礎設施建設,推動產業融合、協作發展的投融資主體;承擔山東鐵路建設的主體職責,統籌推進鐵路發展戰略研究、規劃編制、項目前期工作,負責鐵路項目融資和投資、工程施工管理和建設協調、鐵路沿線及站場土地綜合開發,參與建成鐵路的運營管理;積極參與機場、港口等其他交通基礎設施建設;利用多種融資工具吸納社會資本,實現多元化運作經營。


    優化布局,讓“專業的人干專業的事”


    以上所述的4家公司,此前均屬于山東高速集團。而此次并入山東鐵投集團,這意味著山東交通整體格局進入專業化發展道路,《方案》中也明確,按照市場化、專業化、規范化發展方向。


    這已不是山東省在交通發展規劃上的第一次調整。


    早在2015年7月,齊魯交通發展集團(簡稱齊魯交通)成立,定位于山東省內重大交通項目的投融資主體,主要職責是對所轄高速公路進行運營管理,承擔省政府賦予的重大交通項目建設任務,對授權范圍內的非公路類交通資產進行盤活、整合和運營管理。


    據齊魯交通官網披露,公司資產規模已達2200億元,運營管理高速公路3452公里,占全省高速公路通車里程的60%,已超過山東高速集團運營總里程,同時在建高速公路還有1045公里。


    也就是說,山東高速集團已經迎來了強勁的對手。


    時至今日,山東鐵投集團組建在即。意味著,曾經由山東高速集團擔當的山東鐵路建設運營領域的角色,將被山東鐵投集團取代。一旦山東鐵建、濟青高鐵公司、魯南高鐵公司剝離后,山東高速集團鐵路運營板塊的核心資產,僅剩下了山東高速軌道交通集團。


    一方面,山東交通格局的整體配置再畫版圖,讓“專業的人做專業的事”的意義更明顯。


    另一方面,于山東高速集團來說,多個主業剝離后,未來將何去何從?


    從山東高速集團近幾年的資本動作中可看出,山東高速集團的主業已從道路建設轉移到“金融體系”。今年2月,山東高速集團舉行2018年度工作會議,會上披露數據顯示,金融已上升為集團第一大產業,占比達44.7%,高速公路屈居第二,占比降至25.6%,鐵路產業占比18.8%,位列第三。


    從山東高速集團的金融板塊布局來看,山東高速目前已涉足銀行、保險、券商、基金、融資租賃、網絡支付等多個領域,成為接近全牌照的大金融集團。


    此外,山東高速集團是威海銀行大股東,同時去年還收購了中國新金融,將其更名為山東高速金融集團有限公司。今年2月更是發布消息稱,山東高速基金公司資金管理規模突破195億,居全省私募基金行業首位,同時集團還入股九州證券,即將成為全國首家金融牌照最全、規模最大的地方國有企業。


    鐵路投融資平臺改革的再升級


    從《方案》中可看出,此次山東鐵投公司的組建,是緊緊圍繞著國務院批復的山東新舊動能轉換綜合試驗區總體方案和全省經濟社會發展規劃,全省綜合交通發展規劃以及全省高速鐵路發展規劃,對鐵路投融資體制的深化改革,目的是促進國有資本保值增值,有效帶動社會投資,加快推進全省高鐵現代化進程。


    實際上,關于山東交通投融資平臺的深化改革,早已與資本擦出火花。


    2008年12月,山東省委省政府曾經以山東高速集團為主體組建了山東鐵路建設投資有限公司,由山東高速集團、省發展改革委、財政廳、交通廳、各市政府共同出資,作為山東省鐵路建設的出資人代表和項目融資平臺,代表山東省政府參與山東鐵路項目的投資、建設和管理。


    該公司也成為國資委重點發展的省內三家大型項目融資平臺之一。


    目前山東鐵投公司控股建設濟青高鐵、魯南高鐵,參與建設了京滬高鐵、晉豫魯鐵路通道、青榮城際鐵路、石濟客專、德大鐵路、龍煙鐵路、青連鐵路、黃大鐵路等10余條國家鐵路網干線鐵路項目。


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    2017年9月21日,濟南西郊,復興號列車飛馳而過。


    到了2016年10月,山東鐵路發展基金有限公司創立,由山東鐵路建設投資有限公司聯合省財金發展有限公司、省發展投資控股集團有限公司和省土地儲備開發集團有限公司作為政府出資人代表發起設立,總規模600億元,首期注冊資本200億元,山東鐵投公司持股50%。


    這是我省鐵路投融資體制改革的再深化,其為社會資本參與投資我省鐵路建設搭建了平臺。


    而此次山東鐵投集團組建之后,山東鐵建則將被注銷。這意味著,新的鐵路投資運營平臺的成立,山東鐵路投融資平臺改革繼續升級。省發展改革委相關人士解讀,組建山東鐵投集團,能夠更好的發揮政府和市場作用,提高高鐵建設運營管理專業化水平,努力化解高鐵建設資金制約,有效解決我省高鐵建設資金不足的矛盾,為有效實施我省高鐵規劃提供有力保障。


    當下,正是山東交通建設新舊動能轉換的重大時刻,有力的融資平臺,才能保障山東鐵路發展無論是里程上還是速度上,都得到提升。


    相關文件提及,今后五年是山東加快高鐵建設的黃金期和關鍵期,山東省將投資5550億元,新建高鐵3400公里,建成后高鐵通車里程達到4500公里,走在全國前列。二是全面加快通道建設 ,重點推進濟青、魯南、北部沿海、京九、京滬二通道、濱臨、東部沿海通道內的高鐵項目,打通高鐵通道的“主動脈”,形成“三環四橫六縱”高鐵網絡主骨架。


    談及建設任務的繁重,省發展改革委相關人士表示,借鑒他省鐵路建設的優質經驗,組建山東鐵投集團,能夠統籌人力、物力、財力。


    我們注意到,在“三環四橫六縱”高鐵網絡主骨架中,濟青高鐵、魯南高鐵項目排在前兩位。


    而這兩條鐵路對山東經濟命脈的樞紐作用,不言而喻。


    據了解,濟青高鐵對于打通山東半島經濟群與內陸之間的意義非同小可。也將省會城市濟南與另一大城市青島緊緊聯系在一起。而魯南高鐵全長494公里,東起日照市,向西經臨沂、曲阜、濟寧、菏澤,與鄭徐客專蘭考南站接軌。既是山東省“三環四橫六縱”快速鐵路網的重要組成部分,也是國家“八縱八橫”高速鐵路網的重要聯接通道,是繼濟青高鐵后,山東高速集團控股建設的又一條高速鐵路。項目建成后,將與京滬高鐵、京九高鐵、青連鐵路、鄭徐客專以及規劃的京滬第二通道等五條國家干線鐵路實現互聯互通,將有效解決我省魯南、魯西南地區群眾快速出行的問題,對于促進我省經濟社會持續健康發展具有重大意義。


    此外,方案還明確,山東鐵投集團成立后,還將參與機場、港口等其他交通基礎設施建設。


    編輯:來明


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